На пленарном заседании мажилиса депутаты рассматривают в первом чтении законопроект по вопросам развития рынка телекоммуникаций и центров обработки данных. Важно понимать, что этот документ охватывает масштабные изменения: от регулирования мобильной связи и работы ЦОДов до глубокой трансформации всей отраслевой регуляторики.
В нашей же беседе с президентом Казахстанской ассоциации операторов связи Олегом Емельяновым Digital Business сосредоточился на ключевых для бизнеса и граждан аспектах: развитии инфраструктуры в селах и решении давней проблемы - доступа операторов в многоквартирные дома.
Почему для региональных операторов важен этот законопроект
Казахстанская ассоциация объединяет компании, которые работают не в абстрактной «цифровой экономике», а в реальных дворах, поселках и городах. Именно региональные операторы чаще всего создают настоящую конкуренцию на местах, зная специфику каждого района и дома.
«Для нас законопроект - это не просто пакет поправок. Это вопрос того, как дальше будет развиваться связь в Казахстане: будут ли жители иметь выбор провайдера, смогут ли региональные компании участвовать в сельских проектах, появятся ли понятные правила доступа в жилые дома.
Мы поддерживаем обновление законодательства. Но для нас принципиально, чтобы новые нормы не усиливали только контроль, а реально убирали барьеры, открывали рынок и давали людям качественную связь», - отмечает Олег Емельянов.
Интернет в селах
Вопрос сельской связи упирается в экономику. Из-за низкой плотности населения строительство инфраструктуры там окупается дольше. Сейчас проблему решают через три ключевых направления: проект Всемирного банка (DARE), инвестсоглашения с «Казахтелекомом» и спутниковые технологии для самых удаленных мест.
«Главный вопрос - экономика сельского подключения. Раньше по ряду проектов оптика приходила в село, но в основном до акимата, школы и больницы. Формально село считалось подключенным, а жители домашний интернет не получали. Теперь задача другая - построить последнюю милю до домохозяйств.
Речь идет о чуть более тысячи сельских населенных пунктах, где уже есть оптика до села, но нет полноценной сети доступа внутри населенного пункта.
«Казахстан привлек заем Всемирного банка порядка 90 млн долларов, а для операторов МСБ предусмотрена компенсация до 50% капитальных затрат. Это очень важный механизм: он делает сельские проекты реалистичными там, где раньше экономика не сходилась.
Второе направление - инвестиционное соглашение с АО «Казахтелеком». Здесь речь идет примерно о 3000 селах. Важно, что в этой модели речь должна идти не только о доведении оптики до населенного пункта, но и о подключении жителей. Эти села не пересекаются с селами проекта Всемирного банка, это разные контуры одной общей задачи», - разъясняет Емельянов.
Третье направление - НГСО-спутники для самых удаленных и труднодоступных населенных пунктов.
«Нужно честно признать: не везде разумно тянуть ВОЛС. Есть малые, удаленные, сложные по географии поселки, где спутниковые решения вроде OneWeb, Starlink и других систем являются более здравым вариантом. Это не замена оптике, а инструмент для тех точек, куда наземная инфраструктура экономически не доходит.
Цифровое равенство - это не только физическое наличие канала. Это стабильность, скорость, цена, сервис и выбор. Если в селе появился интернет, но он дорогой, нестабильный или предоставляется одним оператором без альтернативы, проблема решена только частично», — поясняет эксперт.
Доступ в многоквартирные дома
Проблема доступа операторов в жилые дома годами воспринималась как конфликт с управляющими компаниями. На деле - это системный барьер, который ограничивает конкуренцию и право человека выбрать провайдера с лучшими условиями.
«Сейчас часто звучит аргумент: операторы якобы хотят бесконтрольно заходить в дома и использовать общее имущество. Но почти не слышно другую сторону- жителей, которые живут в доме с одним оператором, недовольны качеством или ценой, но перейти им некуда.
Проблема в том, что фиксированную связь часто смешивают с мобильной. Но фиксированный интернет в квартиру - это другая история. Конкретный собственник хочет подключить конкретного оператора. Оператору нужно аккуратно завести линию к этому абоненту», - говорит Емельянов.
Где коса находит на камень
По словам нашего собеседника, конфликты между операторами и жильцами возникают из-за того, что телекоммуникации не учитываются при строительстве зданий.
«В современных многоквартирных домах телекоммуникационная инфраструктура должна предусматриваться еще на этапе проектирования: оптика до квартир, слаботочные шкафы, каналы для кабеля. Подключение интернета должно быть такой же нормальной частью готовности дома, как электричество, вода или канализация.
Сегодня связь - это уже не дополнительная опция, а базовая услуга. ГАСК на этапе приемки должен проверять готовность телеком-инфраструктуры так же, как проверяет теплоснабжение», - считает глава ассоциации.
Равные правила для всех
На уровне инфраструктуры рынок Казахстана остается перекошенным. Формально операторов много, но доступ к кабельной канализации, опорам и крупным госзакупкам ограничен.
«Региональные операторы не просят привилегий. Они просят нормальные правила. Если компания готова строить сеть, инвестировать в регион и отвечать за качество, ей не должны искусственно закрывать доступ к дому или инфраструктуре. Для человека конкуренция выражается очень просто: есть ли выбор провайдера, можно ли уйти от плохого сервиса, есть ли альтернатива по цене и качеству. Если выбор есть - рынок работает», - резюмирует Олег Емельянов.
Проще говоря
Действующему Закону «О связи» уже более 20 лет, и отрасль изменилась до неузнаваемости. Сегодня интернет - это инфраструктура экономики, образования и повседневной жизни.
«В итоге задача не просто принять очередной пакет поправок. Задача - получить работающий Закон, который учитывает интересы государства, бизнеса и граждан, обеспечивает безопасность, развивает конкуренцию и помогает строить современную инфраструктуру связи. Но телеком развивается так быстро, что уже сейчас понятно: после этого законопроекта работу придется продолжать», - заключает эксперт.
